Доминирование Китая в добыче полезных ископаемых и его влияние на Арктику

bogatyr.club

Арктический институт США опубликовал статью "Доминирование Китая в добыче полезных ископаемых и его влияние на Арктику" (Dig, Baby, Dig? China's Mineral Dominance and Ripple Effects into the Arctic), авторами которой являются Герилд Хеггелунд, Иселин Стенсдал и Эрдем Ламажапов, сотрудники Fridtjof Nansen Institute.

В статье говорится:

"Когда Трамп начал свое второе президентство, он возобновил свой интерес к Гренландии, делая такие заявления, как "владение Гренландией и контроль над ней являются необходимостью". "Гренландия нужна нам для нашей национальной безопасности", - заявил президент Трамп в январе 2025 года. "Вы посмотрите на улицу – повсюду китайские корабли".

В дополнение к членам своей семьи, посетившим остров, вице-президент Джей Ди Вэнс также прилетел в Гренландию в марте 2025 года. Поскольку правительство Гренландии не приветствовало визит Вэнса, он свернул программу визита. Несмотря на удаленность от Китая, интерес президента к Гренландии связан с азиатской страной. Гренландия расположена в центре Арктики. Здесь в изобилии имеются полезные ископаемые, от которых зависит будущая экономическая деятельность ее жителей. Китай доминирует в мировой добыче и переработке полезных ископаемых, и Трамп рассматривает доминирование Китая как угрозу. В то время как Байден стремился к партнерству, логика Трампа "Америка превыше всего" подрывает международное сотрудничество и отталкивает союзников. Его подход к Гренландии стал еще одним аспектом, по которому мнение США отличается от мнения других шести западных арктических стран.

Секьюритизация важнейших цепочек поставок полезных ископаемых

Важнейшие полезные ископаемые - это те, которые имеют важное экономическое значение для страны и связаны с рисками поставок. Они могут иметь решающее значение для безопасности страны и часто называются стратегическими полезными ископаемыми. Важнейшие полезные ископаемые необходимы для перехода к "зеленой" экономике, обороны, электроники и других отраслей промышленности. Примерами важнейших минералов являются редкоземельные элементы (РЗЭ), литий и графит. По данным Международного энергетического агентства, Китай доминирует в цепочках поставок многих видов этого сырья, от добычи до готовой продукции, и обладает до 90 процентами мировых перерабатывающих мощностей.

В то время как спрос на важнейшие полезные ископаемые продолжает расти, и мир сталкивается с нехваткой этих полезных ископаемых для производства экологически чистых энергетических технологий, необходимых для перехода к "зеленой" экономике, дополнительная проблема заключается в том, что добыча и переработка сосредоточены в небольшой группе стран. Секьюритизация важнейших цепочек поставок полезных ископаемых создает проблемы для перехода к "зеленой" экономике и оборонной промышленности западных стран.

Путь Китая к доминированию

Китай и США конкурируют за контроль над важнейшими цепочками поставок полезных ископаемых, и Китай в настоящее время одерживает верх. Положение Китая в цепочках поставок вряд ли случайно; оно является результатом политических решений и экономических преимуществ.

С 1990-х годов Китай проводит целенаправленную политику по достижению доминирующего положения в отношении РЗЭ и других важнейших полезных ископаемых, реализуя национальную политику определения приоритетности отдельных полезных ископаемых и технологий. Говорят, что тогдашний лидер Китая Дэн Сяопин в 1992 году во время своей поездки на юг Китая для проведения экономических реформ заметил: "На Ближнем Востоке есть нефть, а в Китае - редкоземельные элементы". Кроме того, западные страны в то время были согласны перенести свою загрязняющую окружающую среду горнодобывающую и перерабатывающую деятельность на другой континент.

В последующие годы в Китае развивался промышленный сектор, в котором были созданы стимулы для привлечения компаний к поставкам стратегических материалов и продукции. Были разработаны национальные планы по минеральным ресурсам, а также конкретные планы для провинций и секторов и специализированные планы по конкретным минералам и сырью. Эти планы устанавливают производственные показатели и руководящие принципы для обеспечения стабильных поставок полезных ископаемых.

Позиции Китая укрепились не только благодаря его промышленной политике, но и благодаря природным богатствам страны некоторыми из этих ресурсов, дешевой рабочей силе, экономии за счет масштаба, более низким капитальным затратам и более низким экологическим стандартам. Эта отрасль нанесла значительный ущерб окружающей среде в Китае. У многих западных стран были другие промышленные приоритеты, и они неохотно инвестировали в добычу полезных ископаемых из-за загрязнения и разрушения окружающей среды. В Европе общественное признание добычи полезных ископаемых является низким, а импорт материалов из Китая обходится дешевле.

Реакция арктических стран

В условиях растущего глобального осознания стратегической важности важнейших полезных ископаемых западные страны формируют альянсы для создания цепочек поставок, независимых от влияния Китая. В ответ на доминирование Китая и геополитическую напряженность США и ЕС внедрили стратегии по снижению зависимости от китайских полезных ископаемых. Одним из примеров такого альянса является Партнерство по обеспечению безопасности полезных ископаемых (MSP), созданное при президенте Байдене, которое объединяет коалицию из 14 стран, сотрудничающих в создании новых производственно-сбытовых цепочек посредством скоординированного финансирования и политической поддержки "стратегических проектов". Обеспечение стабильных долгосрочных поставок стало ключевой целью политиков во многих западных странах, включая Норвегию. Таким образом, Северный регион стал потенциальным ключевым фактором в разработке и поставках важнейших полезных ископаемых, что не в последнюю очередь связано со спросом в Европе. Гренландия, Финляндия, Норвегия и Швеция имеют разнообразную геологию с различными типами месторождений важнейших полезных ископаемых и обширными активными горнодобывающими отраслями.

Для Европы это создает дилемму между "зеленым" переходом и соображениями безопасности. Важнейшие полезные ископаемые играют центральную роль как в возобновляемой промышленности, так и в оборонном секторе. Норвегия, например, зависит от китайского магния, который входит в норвежский список важнейших видов сырья. Магний играет ключевую роль в производстве алюминия, который имеет решающее значение в оборонной промышленности.

Учитывая доминирующее положение Китая в цепочке поставок важнейших полезных ископаемых, европейские страны хотят уменьшить свою зависимость от Китая. Существует опасение, что Китай может приостановить продажи, задержать поставки или значительно повысить цены, что повлияет на важные отрасли промышленности.

Кроме того, Россия стремится к созданию собственных цепочек поставок РЗЭ, независимых от Китая, несмотря на то, что две страны решили активизировать "взаимные поставки основных материалов, минеральных ресурсов и сельскохозяйственной продукции" в контексте "всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия".

Российское правительство активно стремится к достижению "промышленного и технологического суверенитета" и развитию своих горнодобывающих и перерабатывающих мощностей в рамках недавно объявленного национального проекта, направленного на создание комплексной цепочки поставок РЗЭ.

Российские субъекты, такие как Министерство торговли и Росатом, рассматривают Китай как конкурента и решили диверсифицировать свои поставки, в том числе путем поиска альтернативных азиатских поставщиков полезных ископаемых, таких как диспрозий.

Сложная геополитическая ситуация также повлияла на возможности Китая по вовлечению в Северную Арктику. Например, Шведская космическая корпорация сотрудничала с китайскими заказчиками с 2000-х годов, но решила не продлевать контракты с ними в 2020 году, сославшись на такие причины, как изменение глобальной конъюнктуры.

В Норвегии последним примером является крупная государственная судоходная компания China Ocean Shipping Company (COSCO) и портовые власти Киркенеса, которые начали переговоры о возможном сотрудничестве, но были "остановлены" министром юстиции по соображениям национальной безопасности.

В своей арктической стратегии Министерство обороны США заявило, что Китай не является арктическим государством, "однако оно определяет Китай как главную угрозу интересам США в регионе".

Контрполитика Китая

Геополитическая неопределенность также все больше влияет на Китай, особенно когда речь заходит о тарифах США и скептическом отношении европейцев к этой стране. Это также показывает уязвимость Китая в его цепочках поставок. Страна зависит от импорта из многих стран Африки и Азии, некоторые из которых являются близкими союзниками США, например, Филиппины, откуда Китай поставляет никель. Чтобы обеспечить контроль над этими цепочками поставок, Китай внедрил различные стратегии управления рисками, связанными с геополитикой, ресурсами и рынками. Китай также зависит от важнейших полезных ископаемых, таких как РИС, для перехода к "зеленой экономике". Китай является крупнейшим мировым источником выбросов CO2 и стремится достичь максимального уровня выбросов до 2030 года и углеродной нейтральности к 2060 году. Важнейшие полезные ископаемые также имеют решающее значение в контексте чистой энергетики, которая стала важным экономическим двигателем Китая и на долю которой в 2024 году придется 10 процентов ВВП страны.

Несмотря на то, что Китай является крупнейшим производителем риса и обладает крупнейшими мировыми запасами, страна частично зависит от импорта. Эта зависимость обусловлена внутренней политикой, направленной на ограничение добычи и переработки в целях сохранения ресурсов и снижения загрязнения окружающей среды. Некоторые важные материалы, в том числе такие металлы, как литий и кобальт, используемые в производстве аккумуляторов, Китай импортирует. Почти весь кобальт, используемый в Китае, поступает из Демократической Республики Конго, что делает китайские поставки уязвимыми.

Китай предпринял ряд мер для укрепления своих позиций. Например, страна ввела контроль за экспортом полезных ископаемых, которые имеют жизненно важное значение для технологий получения экологически чистой энергии, с помощью таких мер, как Закон об экспортном контроле от 2020 года. Кроме того, Китай наращивает внутреннее производство и запасы стратегических полезных ископаемых, чтобы смягчить перебои с поставками и колебания цен. В то же время Китай использует квоты для ограничения добычи некоторых важнейших полезных ископаемых, таких как определенные запасы редкоземельных элементов, чтобы предотвратить чрезмерную добычу ресурсов. Китай также диверсифицирует импорт полезных ископаемых и инвестирует в страны с высокой концентрацией ресурсов. Кроме того, Китай наращивает геологоразведочные работы на внутреннем рынке для получения новых запасов.

С экологической точки зрения, которая в последние годы приобретает все большее значение, Китай уделяет особое внимание переработке ресурсов, сокращению отходов и разработке новых технологий. С точки зрения национальной безопасности, страна также укрепила нормативно-правовую базу в области добычи полезных ископаемых, что предполагает меньшую прозрачность планирования добычи. Кроме того, китайские власти усилили управление и надзор за минерально-сырьевым сектором, что затрудняет получение информации о руководящих принципах и национальных планах в области минеральных ресурсов.

Трамп 2.0: битва усиливается

Трамп сосредоточен на том, чтобы обойти Китай в конкурентной борьбе и обеспечить доступ США к необходимым и критически важным полезным ископаемым. Трамп обдумывал идею покупки Гренландии еще во время своего первого президентского срока. Трамп вновь нацелился на Гренландию в борьбе за полезные ископаемые. В последние годы Арктика привлекает к себе значительное внимание благодаря своим важнейшим минеральным ресурсам. Хотя добыча важнейших полезных ископаемых в Арктике потенциально может способствовать переходу к "зеленой" экономике, она также может иметь серьезные экологические последствия и влиять на жизнь коренных народов и местных сообществ.

Трамп попытался обеспечить доступ к важнейшим полезным ископаемым за рубежом, например, создав Инвестиционный фонд реконструкции между США и Украиной в апреле 2025 года, который призван предоставить США эксклюзивный доступ к минерально-сырьевому потенциалу Украины в обмен на дальнейшую военную поддержку США. Внутри страны Трамп предпринял агрессивные меры по увеличению добычи как на суше, так и на море, в том числе в указе "О высвобождении важнейших полезных ископаемых и ресурсов Америки на шельфе" от 24 апреля 2025 г.  Высокие тарифы против Китая были оправданы необходимостью защитить американскую промышленность и обеспечить доступ США к критически важным природным ресурсам. полезные ископаемые.

Трамп также подписал Исполнительный указ, вводящий в действие Закон об оборонном производстве для увеличения добычи важнейших полезных ископаемых - антикризисный закон времен Корейской войны, который дает правительству контроль над промышленным производством во время чрезвычайных ситуаций. Битва за полезные ископаемые также разворачивается на морском дне, и США, и Китай стремятся начать добычу полезных ископаемых под поверхностью океана.

В ответ на санкции США, связанные с экспортом технологий китайским компаниям, Китай в декабре 2024 года ввел экспортный контроль в отношении графита в США, важного минерала, используемого в аккумуляторах для электромобилей. Кроме того, в апреле 2025 года Китай отреагировал на американские тарифы на китайские товары введением новых экспортных ограничений на семь редкоземельных минералов и магнитов. По данным Bloomberg, Китай и США на своей первой двусторонней встрече в Женеве в мае договорились, что Китай приостановит действие ограничений на 90 дней в обмен на то, что США снизят тариф со 145 до 30 процентов. В мае 2025 года Трамп приказал американским поставщикам программного обеспечения, используемого для разработки полупроводников, прекратить продажи в Китай.

Китай рассматривает торговую политику Трампа как "злонамеренные попытки заблокировать и подавить Китай" и не желает первым сдаваться, пообещав "решительно защищать" свои интересы. Усиление ответных действий со стороны обеих стран привело к экономическим вызовам и геополитической напряженности.

Что это может означать для арктических стран?

По мере обострения конкуренции за важнейшие полезные ископаемые Арктика вновь оказывается в центре стратегических интересов крупнейших держав - США и Китая. Добыча важнейших полезных ископаемых в Арктике потенциально может обеспечить материалы, необходимые для перехода к "зеленой" экономике и технологий использования возобновляемых источников энергии. Однако это также создает серьезные экологические риски и может повлиять на жизнь коренных народов и местных сообществ. Повышенное внимание к минеральным ресурсам Арктики может усилить геополитическую конкуренцию в регионе.

Северные страны стремятся сбалансировать экономические возможности, которые предоставляет добыча полезных ископаемых, с необходимостью защиты окружающей среды и населения, рискуя собственными цепочками поставок, сотрудничая с союзниками для обеспечения стабильных и надежных поставок важнейших полезных ископаемых. Это представляет собой непреодолимую проблему. При наихудшем сценарии северные страны готовы последовать российской практике добычи полезных ископаемых в Арктике с формальными экологическими оценками и без свободного, предварительного и осознанного согласия коренного населения. В недавнем примере местные коренные жители Тяньи, Республика Саха, срочно обратились к российским властям с просьбой защитить их традиционные земли от увековечения колониальной практики в рамках масштабных проектов по добыче золота, которые отнимают оленеводческие угодья и отравляют реки.

Повышенное внимание к добыче полезных ископаемых следует рассматривать в геополитическом контексте торговой войны между Китаем и США, национальной безопасности и стремления к независимости от доминирования Китая в регионе. Это иллюстрирует проблемы, с которыми сталкивается Европа. Подход Трампа заключается в обеспечении доступа США. За безопасность приходится платить. Запад пока не может полностью отделиться от Китая, и даже если бы было возможно стать независимым от поставок товаров из Китая, это было бы более дорогостоящим и менее эффективным решением. Это также означало бы полную трансформацию международной экономики. Готова ли Европа принять на себя экологические последствия, связанные с добычей и переработкой редкоземельных элементов на своей собственной территории? Если европейские страны не будут покупать китайские продукты из возобновляемых источников энергии, такие как солнечные батареи, нам в обозримом будущем придется закупать сырье и минералы у Китая. Готовы ли мы платить больше за некачественные продукты, которые мы могли бы купить в Китае, потому что хотим, чтобы они были "домашнего производства"? В этой решающей битве за полезные ископаемые многое поставлено на карту."

© CHECHNYA.online Распечатать

Новости по теме

• «Грозный-Сити» может стать символом на новой 500-рублёвой купюре
• Кадыров провел совещание социально-экономического развития региона
• Даудов провёл совещание по вопросам безналичных расчетов в Чечне
• В горах Чечни реализуется более 20 инвестпроектов в сфере туризма
• Кадыров провел совещание по социально-экономическому развитию региона